作为保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措
，，，，2020年1月1日零时起，，农业农村部率先在长江流域332个水生生物保护区全面禁止生产性捕捞。。
。。如今，，十年禁渔进入第四年。。

      1月13日晚
，，
，央视《新闻周刊》播出“禁渔进行时”专题报道
，，，，对十年禁渔的成效进行了回顾和总结，，，
，关注渔民上岸后的生活
，，，，分析遇到的问题和挑战。。。节目中播出了对湖北省长江生态保护基金会副理事长王利民的专访，
，，并对渔民驿站、、、、协助巡护等项目进行了报道。。。

提到中国，，就会提到长江、、、黄河母亲河的称谓
，，
，，可见这两条河流的地位
，，，其中，，
，，长江是我国第一大河，，它形成的经济带，，
，人口规模和经济总量占据全国半壁江山，，不仅如此，，它的生态地位也十分重要，，，
，但很长的一段时间里，
，，，人们都忙于发展，，，从前过度捕捞鱼类资源让这条母亲河苦不堪言，，，
，为了从生态上保护母亲河
，，从三年前的2021年第一天开始，，，，我国在长江流域重点水域全面实施暂定为期十年的常年禁捕。
。
。。不能再打鱼了，，范围包括长江干流
，，，鄱阳湖，，
，，洞庭湖和七大通长江的主要支流，
，这个禁捕令长达十年，，，最终的目标是为了恢复长江水生生物的多样性和整个生态的水准，，，
，至此三年的时间过去了，，现在情况怎么样？？靠打鱼为生的渔民上岸之后，，，日子又过得怎么样？？？？已经开始的这禁捕第四年，，，，又会有哪些新问题和新挑战？
？？？

2021年1月1日零时起，，，我国在长江流域重点水域，
，，全面实施暂定为期十年的常年禁捕，，，农业农村部最新发布，
，
，，目前长江禁渔
，，取得重要阶段性成效。
。

这些是去年以来
，，被网友陆续发到网络的视频画面。。。。长江里的鱼，
，数量可见增多。
。。和江豚打个照面，，
，也不再是件困难事儿。。时至本周，
，
，，鄱阳湖虽然还是枯水期，，，还是可以看到三两成群的江豚在湖面嬉戏。
。。

鄱阳县江豚巡护队队长 蒋礼义：鄱阳县保护区大概有50头左右，
，，
，而且小豚数量比往年增长很多
。。
。这些被称为“微笑天使”的国家一级重点保护野生动物，
，
，，如今频繁现身鄱阳湖，，对普通人来说
，，像是离家多年的亲人重回身旁；而对生态环境而言，，，，折射出整个长江水生态系统健康状况持续向好。。。。江豚还会跟随游鱼重新靠近城区江段，，
，，更多人看见了江中久违的笑脸
。。

江西省科学院生物资源研究所研究员 戴年华：本来我们是在鄱阳湖禁渔，，，，但是考虑到鄱阳湖到我们南昌市没有明显界限，，，所以南昌市就率先禁捕，，河道加上整治沿岸线，，，，所以江豚就留下来了
，，，开始时有江豚七八头
，
，，
，现在我们最高是数到十五头。
。。

被分配到生物资源研究所工作的40年间，
，，，戴年华一直在和鄱阳湖的生态环境打交道
。。亲历此前长达几十年光阴里，，，
，由于人为过度捕鱼，，，，栖息环境缩小等原因，
，，致使江豚数量不断下降
。。。好在禁渔政策实行三年，，鄱阳湖水生态质量持续向好之外
，
，，，江豚的数量也在回升。。

江西省科学院生物资源研究所研究员 戴年华：2014年的时候比较悲观，，
，因为江豚数量一直从2800头下降到1012头，，，，当时捕鱼对江豚的损害比较大，，，一年大概要捕两到五万吨
，
，，，鄱阳湖的鱼越来越小了
，，，低质化
、、低龄化。。
。禁渔三年以后
，，，，渔业资源是得到比较好的恢复
，，相对它的消费者
，，，比如说江豚
、、、、候鸟，
，它的食物也是更丰富了，，，这是我们感到比较欣慰的。。。

江西省农业农村厅禁捕办专职副主任 詹书品：在禁渔这个过程中，，，，我们也监测到了鱼类的品种增加到169种，，
，，这个是近十多年来，，
，是最高的数字了。。。在2020年的时候
，，，我们监测的品种还是93种
，，，，像原来禁捕前，，这个鱼的年龄一般是低龄，
，比如一年左右比较多，，
，并且占绝大部分，，，原来是5厘米、、、
、10厘米，，，到现在20厘米以上
，，，，都存在很多的。。。

禁渔三年
，，，，除了使得长江江豚种群得到休养生息之外。。。。今年鄱阳湖水量相对充足
，，，鱼虾莲藕等食物丰富，，能够让来到这里越冬的候鸟
，，
，在保护区内稳定栖息。。

江西鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区管理局巡护员 熊波：禁渔之前，，保护区的子湖泊，
，，都是承包给当地的渔民，
，
，，到了冬天越冬期的时候，，，渔民把子湖泊里面的鱼虾之类，
，，，都捕捞干净了，，，那鸟就没得吃了，，，，所以导致人鸟争食的矛盾非常突出，
，，禁渔后，，鸟类的分布范围也比较广
，，，也不怎么怕人了
。
。。

江西省农业农村厅禁捕办专职副主任 詹书品
：禁渔首先破解了人鱼的矛盾，
，，捕捞渔民彻底不参与到这个系统里的竞争了，，，，相应候鸟以及江豚，，它们的食物饵料就得到了一定丰富和改善。。
。比如说鹤，，尤其是这种鹭科类鸟，，白鹤原来是吃茎块类的植物
，，但是现在有鱼吃了，，，，它也改善伙食
，
，对它本身来说，，，肯定是一个极大的体质体能提升
，，，这种变化是可以有益于整个系统中各种各样物种的
。
。。

有关禁渔开始的前三年，，农业农村部表示：长江江豚数量首次止跌回升，，长江刀鱼、、鳤等稀有物种分布范围和可见频率显著上升，，，水生生物资源呈现恢复向好趋势。。
。。而就在今年第一天，，江西省赣江
、、、抚河、、、
、信江、、饶河以及修河在内的五河干流水域，，，，也开始实行常年禁捕，，，禁捕范围开始向纵深推进。
。。。

江西省农业农村厅禁捕办专职副主任 詹书品：这张图的红色部分
，，，就是我们长江流域重点水域的部分。。
。另外，
，这黄色部分，，就是35个水生生物保护区。。
。。为了巩固长江十年禁渔成效
，，，，这五条河的干流，，一同纳入到整个重点水域来进行常年禁捕
，，，，大家知道渔业资源是流动的，
，是需要进行一体化、、、流域化保护的
。。

事实上，，除了禁渔持续推进外，，主要来源于工业废水和生活污水带来的总磷污染超标，
，会造成水体富营养化，
，，，使得水中藻类迅速生长
，，，以至水体生物造成伤害。。。
。同样在今年第一天
，，江西通过立法的形式守护鄱阳湖的“一湖清水”。。。

江西省农业农村厅禁捕办专职副主任 詹书品：长江十年禁渔是一个持久战
，，因为前面几十年，，，水生生态系统尤其是渔业资源
，，
，是遭受了长时间的伤害。。我们想用十年时间完全去修复，，，，那是不太可能的，，所以应该是要久久为功并且综合施策，，，像整个长江大保护的其它各项政策，，，需要多个部门，，，
，多级党委政府持续共同发力。。

长江禁捕三年，，，鱼类比禁捕之初增加了25种，，，，江豚数量实现有监测数据以来首次止跌回升，，，，这样的数据还能找到很多，，，
，但此时，，我们该关注人，
，，，在禁捕的背后，，，是无数渔民的上岸，，，
，长江十年禁渔背后涉及不能再靠打渔为生的群体多达23万多人，
，，，没有他们的贡献或者叫牺牲
，，
，就不会取得目前的很多成果，，对他们的补助资金落实得怎么样？？
？上岸后他们在做什么工作呢
？？？

来到侄子的鳝鱼塘，
，，，刘泽江被夸肯定会赚大钱时，，，一时有些忍俊不禁
。
。
。。祖祖辈辈就在长江靠打渔为生，，，，轮到刘泽江赶上长江禁渔，，，成了建档立卡的退捕渔民，，
，那时他可没有现在这般气定神闲。。
。。

仙桃市张沟镇先锋村村民 刘泽江
：因为我们长期干这个（打渔），，，，我们刚开始上岸也不知道有什么补贴
，，，，心里面肯定担忧，，
，，因为我没事干，，
，，我失业了
，，，，我干（打渔）那一行我懂行，，
，干别的要重新起家了。。
。

仙桃市张沟镇党委副书记 卢华伟
：他们的抵触情绪刚开始是比较大的，，，因为他只知道捕鱼，，，，其它什么事都不懂，，，
，担心一旦上岸以后断了他们的财路，
，，也断了他们的生存之路。
。。

湖北省是长江禁渔的主战场之一，，，在长江沿线禁捕范围最大，，，退捕渔民数量位居第二。
。仙桃对982名渔民都进行了建档立卡
，
，根据相关安置保障标准，，
，刘泽江拿到八万多块钱的补助。。但相比林区、、、牧区工人转型，，，，渔民更为困难，，，他们的专业性更强，，，，且长期生活在水上与社会更加脱节
。。。先锋村，，
，，是全国网箱养鳝第一村，，
，，在村里的介绍下，
，，，刘泽江开始接触鳝鱼养殖。。。。今年六十岁的他
，，，虽然拿着补助，
，但当时心里可没底。。。

仙桃市张沟镇先锋村村民 刘泽江：刚开始一个网箱进鳝鱼苗
，，都得一千块钱左右，，吃食那个开支也得大几百块钱
，，还不算网箱
，，全部都需要钱。。。。我们都是捕的有鳞鱼，，鳝鱼它是无鳞鱼，，
，还是要懂技术
，，，什么时候消毒，，，，你不会搞也不行，
，一生病
，，它死都成批死，，这个黄鳝脾气我拿不准。。。

同样是鱼
，，，，一辈子在江上捕鱼的经验在养鱼上却隔行如隔山，，
，，毫无用武之地
；而黄鳝养殖也有技术门槛，，，需要在天气等敏感条件下养好鱼并不容易。。先锋村先帮他协调了鱼塘，，，当时缺钱，，就为他贷款5万元，
，，，再输送关键技术
。
。刘泽江虽是长辈，
，，但也会向侄子请教。。
。

仙桃市张沟镇先锋村村民 刘永伍：他担心打渔一年只有两三万块钱收入
，，困难就是自己心里害怕，，我们跟他说没有困难，，，只要把这个鱼苗的关键季节掌握好就行了，，，他就害怕鱼苗一放下去比方说投了二十五斤（鱼苗）死了七八斤或者十斤，，，那今年就不赚钱了。。。。

仙桃市张沟镇党委副书记 卢华伟：我们必须要做跟踪了解，，，刚开始是一对一，，，让他初步知道养鳝的一点经验以后，
，就融到我们大的培训里面，
，，，因为我们每年，，，都要对我们的养殖户进行培训。。

先锋村为保护买卖双方利益，，由市场作为中间方
，，
，，卖方完成交易后凭票即时结账。。当年解决资金后，，，刘泽江便获利4万多元，
，通过不断摸索养殖技术，
，，他在2023年获利近10万元。。

农业农村部长江水域生态保护战略研究中心理事 王利民：社会力量在这里协助我们国家行政力量，，去传播长江十年禁渔相关的法律法规，
，，，帮助退下来这些渔民，
，
，找到一个可以相互交流（技术经验）的这样一个空间，，我们长江渔业文化是很发达的
，，，因此这个空间还是一个长江渔文化传承空间。。。。

和相关行政部门一道，，
，，王利民团队长期调研渔民生产生活情况。。。全国退捕渔民23.1万人建档立卡，，涉及几十万个家庭。。。调研发现，，，
，像刘泽江一样
，
，，退捕渔民大多年龄偏大、
、技能单一，，退捕后生计亟待解决。。。。2017年6月
，
，在农业农村部长江流域渔政监督管理办公室的指导与授权下，，，，相关部门发起了“协助巡护”首创项目，，，接下来的两年半的时间里，，在长江11个重点水域开展主要由转产转业的渔民，，，组成协助巡护队来保护水生生物与栖息地的相关项目试点
。。

农业农村部长江水域生态保护战略研究中心理事 王利民：他们退出来以后，，
，可以想象他们离开了赖以为生的水体以后
，，，
，失落是很大的
，，他跟水有很深的感情，，，所以说他们有很多很多不舍，，而这种不舍，，，他们就化作了对我们国家生态文明建设的一种拥护。。
。。所谓协助巡护就是退捕的渔民请回来，，，协助渔政去巡江、、、巡湖，，那时需要大量管理人员，，
，同时又有大量渔民要退出来，，
，退捕渔民参与，，
，，某种程度上，，，，也解决了部分退捕渔民就业问题。。。。

截至2023年7月底，，，长江流域已有846个协助巡护队伍建起来，，，，2.5万退捕渔民成为长江十年禁渔执法体系重要的组成部分。。。2020年3月，，，
，农业农村部印发文件要求进一步加强长江流域渔政执法能力建设，，，退捕渔民协助巡江巡湖迈入制度化建设。。

农业农村部长江水域生态保护战略研究中心理事 王利民：社会力量在接下来还有一个首创，
，，希望能够推行导钓，，，就是规范引导文明钓鱼
。。在我们国家不完全统计有1.2亿的人，，
，在垂钓的队伍里面，，，而在我们长江流域至少有4000万，，，
，这是我们在长江大保护十年禁渔背景下
，，，，需要我们花大力气一起去努力的一个领域。。。。

除了安置保障款，，刘泽江还有退捕渔民过渡期生活补贴、、养老保险缴费补贴等，，截至2023年第一季度，
，，，中央和地方累计落实补偿补助资金272.31亿元；约16万名有就业能力和就业需求的退捕渔民转产就业，，实现应帮尽帮；约22万名符合参保条件的退捕渔民参加基本养老保险，，，，实现应保尽保，，真正让退捕渔民稳得住、
、、、更能致富
，，
，，为长江禁捕创造稳定、、、扎实的社会基础。
。

十年禁渔是一个通俗的说法，
，，，指的是禁止天然渔业资源的生产性捕捞，，但随着生产性捕捞的有序退出，，，各种偷着打鱼的行为就增多了，
，，
，据公安部上个月的通报显示，，，，2023年查处的案件中，
，，相较于传统捕捞工具，，，新型工具种类更多，，，，偷捕方式更加隐蔽，，
，，给执法部门带来较大挑战，，那该怎么办
？？

南京雨花台区有14.2公里长的禁渔岸线，，，，在夜间和隐蔽地带，，，像这样的偷捕行为时有发生。
。。。

该区的主要禁渔区域也在长江江豚的省级自然保护区内，，为了减少在禁渔岸线的违规捕捞，，当地布设了一套专门的禁渔监测系统
。。

江苏南京雨花台区农业农村局副局长 张臻：如果有人翻越这个堤坝
，，，，踏入这个绿色的网布置范围之内，，，振动光纤这根黑色的主缆就会收到振动。
。然后它振动以后就会在我们系统的后台上面收到警报的提示框，，我们后台的监控人员就会看看他是不是存在违规违法的捕钓行为
。。

在执法大队近年收缴的渔具中可以发现，，，新型禁用渔具成了中伤鱼类的主要工具。。。。

江苏南京雨花台区农业综合行政执法副中队长 丁远斌：这个锚钩比较大
，，，对鱼的损伤也是非常大的
，，它不见得是钓到鱼的嘴，，，一般是滑在身体鳍部
、、
、尾部
，，，钩到以后就不太容易跑，
，如果跑掉了这个鱼也活不成。。

上个月公安部通报长江水域突出违法犯罪有关情况时就表示
，，，当前长江规模性非法捕捞犯罪得到有效遏制，，，但传统方法逐渐转型为使用新型工具的违法偷捕
。。。

江苏南京雨花台区农业农村局副局长 张臻：现在的这种捕钓形式，，相对来说更加隐匿、、更加倾向于一些新型的手段，，，，他们会在夜间或者在一些偏僻的地段进行一些相关的捕钓行为。。。

长江“十年禁渔”后，，生产性捕捞退出
，，，但无序垂钓影响到了鱼类资源
，，2020年底，，
，农业农村部专门出台长江流域垂钓管理工作的意见
，，，要求各地科学划定出禁钓区、、禁用钓具和禁钓鱼类，，，江苏省也据此出台了地方性法规，，，南京雨花台区就在禁渔河段增加了法规提示，，以减少此类小而散的违规捕钓。。
。。

江苏南京雨花台区农业农村局副局长 张臻：对于垂钓本身的娱乐性行为，
，我们并不是说一竿子打死，，要在国家法律法规允许的范围内，，你可以进行法定允许的垂钓行为。
。
。我们工作中发现的情况，，，有一些怀着侥幸心理的人，，，，因为鱼类资源丰富了，，，，诱惑力也很大。。
。。

中国科学院水生生物研究所研究员 刘焕章：十年禁捕之后鱼类资源恢复确实非常明显，，确实有那么一些人追求要吃野生鱼这样一些想法，，所以就导致了野生鱼的价格会非常高，，，，所以就导致很多人会铤而走险。。
。

“十年禁渔”走过三年，，，长江的水生生物资源情况持续改善，
，但保护长江的理念
，，还需要从法规走进公民心底。。。。

中国科学院水生生物研究所研究员 刘焕章：我们是不是（禁渔区）甩两杆或者偶尔捕捞一下没有多大的问题，，，我觉得这个想法是不合适的，，，，长江是一个非常复杂的生态系统
，，而且它里面的生物多样性也是非常丰富的，，
，它的恢复就相对来说要缓慢得很多。
。。

回溯长江的保护历程，，实际上早在2003年起就进行过季节性禁渔，，
，，但保护效果仍不及预期。。。。2021年开始的“十年禁渔”，，，是给当时已经生病的长江开出的一剂关键药方。。。同样在2021年
，，，《长江保护法》正式实施，，，，禁渔相关办法得以用法律的形式加以固化，，让跨流域
、、跨部门的综合治理
，，有了更加坚实的保障。
。

中国科学院水生生物研究所研究员 刘焕章：实际上禁渔活动是个整个长江流域各个省市，，一方面跨流域
，
，另外实际上也是跨部门，，，
，包括农业的、、、公安的各个系统综合起来
、、联合起来进行的这样一个活动。
。
。。

本周四，，
，安徽池州东至县和江西九江彭泽县，
，开展了2024年第一场渔政联合执法。。。。这片两省交界处的水域
，
，曾是长江刀鲚的重要产卵地，
，，
，这种俗称刀鱼的洄游鱼类已是濒危物种，，，每到繁殖季就会溯江而上来此产卵，
，省界周边水域，，，
，已然成了禁渔执法中的关键节点。。
。

安徽池州东至县农业综合行政执法中队长 吴鹏：两地（过去）因为缺少有效的互动交流
，，，对于两边的政策处罚的尺度、
、、依据，，不尽相同。。
。。

江西九江彭泽县农业综合行政执法副大队长 陈昌明：以前渔政我们经常打架，
，，因为他们有渔民到我们水域捕捞，，也有我们的渔民到他们水域捕捞
。。

两县分别将分界线内一公里的水域滩涂，，
，，列入跨界共管区，，，该区域内出现禁捕执法案件，，就遵循“谁查获谁处理”的原则，，，，借此打破过去禁渔工作中存在的边界和阻碍。
。。

江西九江彭泽县农业综合行政执法副大队长 陈昌明：交界点一般我们都告知一下，，我们到你这来了，，发现有什么问题了。。
。。没有，，，就报告一下，，互相都沟通一下
，，，就通个气。。。

安徽池州东至县农业综合行政执法中队长 吴鹏：这几年我们自身这一块能够感觉到，，，，我们案件办理得到了一些有效的提升。。
。。

“十年禁渔”开始之初，
，
，，长江流域五省市就签订过联合执法合作协议
，，，，跨流域、
、、、跨部门的协作已经成为共识，，，更多长江禁渔工作中的困难还在不断突破。。。

十年禁渔想要取得更多的成功
，，仅靠政府出的禁令，
，，生态工作者的工作
，，，，还有原来靠打渔为生的渔民上岸再就业是远远不够的
，，，
，更需要所有的人对于长江生态的认知不断地提升，，，在接下来的时间里，
，，让长江继续休养生息，，，而在未来，，，，能够生生不息，
，这应该成为全社会的共识
。。
。。

转自 央视新闻客户端

编辑：一栗