湿地是山水林田湖草沙生命共同体的重要组成部分,,与森林、、海洋并称为地球三大生态系统。。湿地既是重要的生态系统,,,,又是独特的自然资源,,,具有涵养水源、、净化水质、、、、防止水土流失、、蓄洪抗旱、、、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。。。
特别是黄河干流沿岸地区及黄河故道地区的湿地,,,对于筑牢北方重要生态安全屏障具有重要意义。。。目前,,,,黄河干流沿岸地区及黄河故道地区已建、、、在建和拟建的各类湿地公园超过280处。。部分湿地公园建设中存在工程过度、、、原生湿地受扰动、、、、生态补水被占用、、、行洪防汛受影响等问题。。。。
中央生态环境保护督察和黄河流域生态环境警示片,,以及“绿盾”自然保护地强化监督等专项行动,,,严肃曝光过相关违法违规问题,,,,以促进提升湿地保护修复与生态环境监管的法治化、、、常态化能力和水平。。造成这些问题的原因是多方面的。。。。
有规划布局不完善导致保护空白的问题。。。。如一些滩涂湿地和萎缩退化的自然湖泊,,,,既是重要的湿地生态系统又是重要的候鸟迁徙地,,却未纳入自然保护地体系。。。。
有人为活动和自然因素造成的破坏问题。。。。水资源不合理开发、、水生态环境恶化等导致湿地面积萎缩和生态功能退化,,,,如一些流域违法取水问题多发,,,,挤占生态用水,,,导致部分重要湿地生态功能严重退化。。。。
有存在不科学甚至违法利用湿地情况。。。最高检2022年发布的湿地保护公益诉讼典型案例显示,,,湿地生态功能退化主要是由围垦、、、基建、、、、违法违规养殖、、、、非法采砂采矿、、、、非法捕捞狩猎等行为导致。。
有生态修复方案不够科学的问题。。。部分湿地修复未充分尊重生态恢复的内在机理和规律,,,,如铺设沙滩、、、、硬化自然滩涂等。。。
有协同保护机制不完善的问题。。。湿地的生态保护修复和管理涉及多个部门、、、多个层级。。《湿地保护法》要求建立湿地保护协作和信息通报机制、、统一的信息发布和共享机制,,,,但目前相关机制仍不完善,,,难以满足协同高效的决策和管理需求。。
此外,,湿地生态保护补偿制度不健全,,,,社会力量参与保护和监管的积极性不高,,还有外来物种入侵、、气候变化等持续威胁湿地生态系统,,,,这些因素都影响内陆湿地的分布、、面积和功能。。
湿地的生态保护修复是一项系统工程,,,要统筹规划,,,完善湿地保护体系。。坚持保护优先,,,坚决防止湿地类型公园规划建设中的不当倾向,,,,实施原真性和完整性保护。。。。科学精准识别保护空缺,,,,将具有重要生态功能的湿地纳入自然保护地和生态保护红线。。
要强化监管,,,遏制无序开发活动。。。严厉打击影响湿地生态功能的违法违规行为。。严格落实湿地面积总量管控、、、湿地保护目标责任制等制度。。。。统筹推进污染治理、、、、生态保护和应对气候变化,,持续提升湿地生态系统的多样性、、、、稳定性和持续性。。。
要尊重自然规律,,,科学开展湿地修复。。。湿地生态保护修复必须按照生态系统的内在规律,,,统筹考虑自然生态各要素,,,,以最小化的人工干预进行整体保护、、系统修复、、综合治理。。
坚持自然恢复为主、、、自然恢复和人工修复相结合,,科学制定湿地生态保护修复工程规划和具体方案,,严把修复项目准入关;强化湿地保护修复全过程监管,,,严格落实生态环境保护要求;提升信息化水平,,加强湿地生态保护修复成效评估;依托生物多样性保护重大工程等,,,开展气候变化对湿地的影响、、、、外来入侵物种防治技术等研究,,,提升湿地生态环境监管能力和水平,,为湿地保护修复提供更好的基础支撑。。。。
自然恢复的局限和极限,,,,对人工修复和监督管理提出了更高的要求,,,,也留下了积极作为的广阔天地。。。
要强化协同配合,,,,全面推进湿地保护工作。。完善湿地保护信息通报、、发布和共享等机制,,强化部门联合执法,,,推进行政执法和刑事司法有机衔接,,,协调高效推动湿地保护修复和监督管理工作。。推进城镇小微湿地保护和建设,,增强群众的获得感幸福感。。。。加强宣传教育,,,,推动形成全社会依法保护湿地的良好氛围。。。
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